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    國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng):建議加收地下管網(wǎng)建設(shè)基金 專項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)的資本金
    發(fā)布時(shí)間:2022/9/26 11:41:00   信息來源:   瀏覽量:259

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    “在電力、供水、污水排放和處理、供熱、供氣、電信價(jià)格之外加收地下管網(wǎng)建設(shè)基金,專項(xiàng)用于地下管網(wǎng)建設(shè)的資本金,分年逐步到位,并以此為質(zhì)押向社會(huì)融資,以擴(kuò)大投資效應(yīng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)畢井泉9月24日在以“尋找不確定性下的確定性”為主題的全球財(cái)富管理論壇上表示。

    但畢井泉也提醒,加收管網(wǎng)建設(shè)基金,涉及千家萬戶,政策性很強(qiáng),應(yīng)當(dāng)精心測(cè)算,充分論證,妥善處理各方面的利益關(guān)系,對(duì)特殊困難的人群實(shí)行減免收費(fèi)等措施,確保低收入群眾生活不受影響。

    畢井泉稱,地下管網(wǎng)是城市功能的重要組成部分。但我國(guó)地下管網(wǎng)建設(shè)仍嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展,與高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民生活水平提高的需求極不適應(yīng)。2020年全國(guó)687個(gè)城市公共供水漏損率達(dá)13.4%,個(gè)別城市高達(dá)40~50%。一些燃?xì)夤艿滥昃檬蓿[患很多。

    畢井泉對(duì)相關(guān)原因進(jìn)行分析指出表示,主觀上,管網(wǎng)建設(shè)屬于地下工程,看不見摸不著,人們更愿意在地面上花功夫,而不愿意把有限的資金花在地下、眼前見不到效益的工程上。

    客觀上,城市地下管網(wǎng)建設(shè)沒有穩(wěn)定的資金來源。按照《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定,污水處理費(fèi)只能用于污水處理廠的污水處理,不能用于污水管網(wǎng)建設(shè)。城市建設(shè)附加費(fèi)數(shù)額很小,征收的養(yǎng)路費(fèi)用到城市外的公路建設(shè)。依托土地出讓金收入建設(shè)管網(wǎng)難以持續(xù),還貸和運(yùn)營(yíng)資金沒有保障。

    在畢井泉看來,加快城市地下管網(wǎng)建設(shè),有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,可解決水體污染問題、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“加快地下管廊建設(shè),可以拉動(dòng)鋼材、水泥的需求,增加就業(yè)崗位,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的背景下,具有特殊重要的意義。”畢井泉稱。

    畢井泉認(rèn)為,大規(guī)模開展地下管網(wǎng)建設(shè),關(guān)鍵是要解決建設(shè)資金來源問題。他建議:

    一是在電力、供水、污水排放和處理、供熱、供氣、電信價(jià)格之外加收地下管網(wǎng)建設(shè)基金,專項(xiàng)用于地下管網(wǎng)建設(shè)的資本金,分年逐步到位,并以此為質(zhì)押向社會(huì)融資,以擴(kuò)大投資效應(yīng)。在地下管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模時(shí),把加收的建設(shè)基金改為相關(guān)企業(yè)租用綜合管廊的租金,用于歸還債務(wù)利息以及補(bǔ)償管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)支出。

    二是加快地下管網(wǎng)立法,明確生產(chǎn)者、消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)和政府各有關(guān)部門的責(zé)任,規(guī)范各市場(chǎng)主體的關(guān)系,為地下管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供法律保障。

    三是改革城市地下管網(wǎng)管理體制,以市、縣為單位,由各地下管網(wǎng)企業(yè)共同組建獨(dú)立的管網(wǎng)公司,實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

    四是制定管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,新建設(shè)的城區(qū)必須統(tǒng)籌考慮地上地下空間利用,對(duì)干線和主要支線采取直埋方式建設(shè)綜合管廊;老城區(qū)分期分批改造老舊管網(wǎng),因地制宜解決好供排水、污水收集、安全運(yùn)行、管線統(tǒng)一布局等問題。

    今年來,地下管網(wǎng)建設(shè)頻繁被高層會(huì)議提及。4月26日召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出,建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng),發(fā)展市域(郊)鐵路和城市軌道交通,推動(dòng)建設(shè)城市綜合道路交通體系,有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)。

    6月15日召開的國(guó)常會(huì)表示,地下綜合管廊是城市“里子”工程,投資潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng),是一舉多得的代表性項(xiàng)目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造,推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃,加大政策支持,健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期貸款,對(duì)項(xiàng)目主體發(fā)行信用債給予市場(chǎng)化增信支持。

    來源:管道商務(wù)網(wǎng)資訊


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